التقييم البيئي المتكامل
تقييم بييي متكامل
Integrated environmental assessment -
أحمد داود
الحاجة إلى عملية التقييم البيئي المتكامل
أهم المواضيع والقضايا التي يجب إخضاعها لعملية التقييم البيئي المتكامل
مراحل عملية التقييم البيئي المتكامل
التقييم البيئي المتكامل (IEA) Integrated Environmental Assessment؛ هو طريقة من طرائق التقييم البيئي تعتمد على تقصي الجوانب المختلفة لتداخلات المجتمع مع بيئته وتحليلها، وهو منهجيَّة متكاملة تهدف إلى صياغة توصيات متصلة بالسياسات بشأن حالة البيئة واتجاهاتها، وعلاقتها بالتنمية البشرية. فهو إذاً عملية اجتماعية يشارك فيها العلماء والخبراء وصانعو السياسات، وسائر المعنيّين في جمع البيانات، وإجراء التحاليل، ومناقشة القضايا التي يركز عليها التقييم.
أدى ارتفاع وتيرة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في العقود الأخيرة إلى تغيراتٍ شملت جميع جوانب الحياة؛ لعلَّ أهم مظاهرها هو الصراع بين البشر والموارد الطبيعية، والذي أصبح في هذه الأيام أكثر جلاءً وتعقيداً من أي وقت مضى.
استدعت هذه الحالة نشوءَ قضايا بيئيَّة متشابكة تتطلب تقييماً واقعياً شاملاً؛ يتم من خلاله في المقام الأول: إيصال رسائل إلى متخذي القرار من أجل إيجاد الحلول الممكنة الملائمة، وتحسين الإدارة البيئية، ودفع مسيرة التنمية المستدامة. وتتطلب في المقام الثاني: رفع الوعي البيئي لدى العامة من خلال إيصال صورة شفافة إليهم عن حالة البيئة، والتحديات التي تفرضها المشكلات البيئية، للوصول إلى تعزيز المشاركة الأهلية في صنع القرار البيئي وإنجاح السياسات والاستراتيجيات على الصعيدين الوطني والإقليمي.
يمكن تحقيق ذلك كله من خلال تقارير تُعدُّ بطريقة منهجيّةٍ فعَّالة تساعد واضعي السياسات على اتخاذ قرارات صحيحة؛ توفر أفضل المكاسب الاجتماعية والاقتصادية من جهة، وتقلل الآثار البيئية السلبية إلى الحد الأدنى من جهةٍ أخرى. يضمن كلَّ ذلك تقييم بيئي لإجراء بيئي متكامل.
يُعَرِّفُ برنامج الأمم المتحدة للبيئة التقييمَ البيئي المتكامل بأنّه عملية إنتاج ونقل لمعلومات موجهة نحو المستقبل، وذات صلةٍ بالسياسات؛ عن التفاعلات المهمة بين البيئة الطبيعية والمجتمع البشري.
تهدف هذه العملية إلى جملةٍ من الأهداف، أهمها:
-1تقييم موضوعي متكامل لقضية أو حالة بيئية؛ قائم على تحليل البيانات والمعلومات البيئية لتلبية احتياجات المستفيدين، ودعم عملية اتخاذ القرار حول هذه الحالة.
- 2توفير المعلومات الأساسية عن حالة البيئة لمؤسسات صنع القرار.
-3توفير إجابات علميَّة تتمتع بمصداقيَّة حول التساؤلات عن حال البيئة.
4- دراسة حالة البيئة في الماضي وربطها بالمستقبل من خلال نظرةٍ استشرافية لحالة البيئة؛ اعتماداً على "سيناريوهات" مستقبلية مبنية على أسس علميَّة.
-5تحديد القضايا البيئية ذات الأولوية بالنسبة إلى المنطقة، والجوار؛ من خلال طرح خمسة أسئلة مترابطة ومتسقة من زاوية التقييم البيئي المتكامل: ماذا يحدث للبيئة؟ وما هي الاستجابات والسياسات والاستراتيجيات المحققة لحالة البيئة الراهنة؟ وما هي التوقعات المستقبلية؟ وإلى أين تسير مجريات القضايا البيئية؟ وما هي السياسات والإجراءات القابلة للتنفيذ والكفيلة بتحقيق بيئة مستدامة؟
الحاجة إلى عملية التقييم البيئي المتكامل
تنبع الحاجة إلى هذه العملية من الحقائق التالية:
1 - يمثل التقييم البيئي المتكامل نهجاً تشاركياً منظماً يربط بين المعرفة بحال البيئة والعمل من أجل مصلحتها.
2 - تؤدي هذه العملية إلى توليد المعلومات ذات الصلة بالسياسات العامة وتوصيلها، والتفاعلات الرئيسية بين البيئة الطبيعية والمجتمع.
3- تربط هذه العملية حالة البيئة وتحليل اتجاهاتها بتحليل السياسات المتبعة تجاه البيئة.
4 - تغطي هذه العملية مجموعة واسعة من القضايا والسياسات
5- تحقق هذه العملية التكامل بين التغيير البيئي ورفاهية الإنسان.
6- يسهم التقييم البيئي المتكامل في بناء علاقات جغرافية تتسم بالتوازن، وأيضاً المساواة بين الذكور والإناث عند اتخاذ القرارات بشأن البيئة.
عمليات مشابهة للتقييم البيئي المتكامل:
هناك العديد من العمليات تتشابه وتتكامل مع عملية التقييم البيئي المتكامل؛ وأهمها:
1-إعداد تقارير حالة البيئة State of the Environment (SoE) reports
يُعدّ إعداد تقارير حالة البيئة الأكثر صلة بالتقييم البيئي المتكامل، ويتضمن رفع تقارير بشأن ظروف البيئة؛ حيث يستند التقرير إلى الأنشطة والتأثيرات البشرية. وتتمتع تقارير حالة البيئة بتفويض واسع النطاق يشمل إطلاع العامة وصناع القرار. وتُعدُّ تقارير حالة البيئة مصدراً قيِّماً عند إجراء تخطيط منهجية التقييم.
2- تقييم الأثر البيئي (EIA) Environmental Impact Assessment:
هو تحليل منظم للآثار البيئية لمشروع ما لتقليل الآثار السلبية وتشجيع المؤشرات الإيجابية؛ من خلال تحليل عناصر المشروع البيئية وأنشطته المختلفة،وإثبات الأثر البيئي، واقتراح بعض الحلول للآثار المتوقعة، ثم تطبيق خيارات أو بدائل لتخفيف الآثار، ومراقبة عناصر المشروع وبيئته بعد تطبيق الخيارات.
3- التقييم البيئي الاستراتيجي (SEA)Strategic Environmental Assessment:
هو عملية منظمة شاملة لتقييم الآثار البيئية لسياسة أو خطة أو برنامج وبدائلها؛ بما في ذلك إعداد تقرير مكتوب عن نتائج ذلك التقييم، واستخدام نتائج التقييم البيئي في صنع القرارات مع أخذ القضايا الاقتصادية والاجتماعية في الحسبان.وهو يختلف عن التقييم البيئي المتكامل في النقاط التالية:
أ- التقييم البيئي الاستراتيجي هو منهجية لتحليل السياسات. أما التقييم البيئي المتكامل فيتضمن تحليل السياسات في سياق منهجيةٍ أعم وأشمل.
ب- لا يتضمن التقييم البيئي الاستراتيجي رفع تقارير منتظمة؛ في حين ينص التقييم البيئي المتكامل على ذلك صراحة.
ج- يجوز للتقييم البيئي الاستراتيجي أن يركّز على سياسة واحدة أو برنامج واحد. أما التقييم البيئي المتكامل فيعمل على مسحٍ شاملٍ للسياسات ذات الصلة، ومن ثم يقوم بتحديد سياسة واحدة ذات أولوية.
د- يسعى التقييم البيئي الاستراتيجي إلى تضمين إدراك السياسات وتكييفها في مرحلة مبكرة لتخطيط السياسات.
أهم المواضيع والقضايا التي يجب إخضاعها لعملية التقييم البيئي المتكامل
يتطرق التقييم البيئي المتكامل إلى جميع الآثار الإيجابية والسلبية التي تشمل محاور البيئة الرئيسية. ومن أهم المواضيع البيئية التي يمكن إخضاعها للتقييم:
الغلاف الجوي، والتنوع الحيوي، واستخدامات الأراضي، والموارد البحرية، والماء، والمخلفات، والموروث الثقافي.
أما القضايا البيئية التي يمكن إخضاعها للتقييم فهي عديدة، منها:
ازدياد تلوث الهواء، ومعالجة النفايات الخطرة، والتغير في استخدامات الأراضي، تهديد العديد من الأنواع النباتية والحيوانية، والصيد الجائر للأسماك، وإجهاد مواقع التراث. ويمكن من خلال تقرير التقييم البيئي المتكامل الوصول إلى معلومات دقيقة حول أثر التغيرات البيئية في المناطق الخاضعة للتقييم على صحة الإنسان ورفاهته؛ كعدد الأشخاص الذين يموتون جوعاً، أو يعانون مما يسببه تغير المناخ من خسائر في المحاصيل، وتحديد نسبة الأطفال الذين يعانون مشاكل صحية ناجمة عن وجود ملوثاتٍ محددة في الهواء، وعدد الوفيات بسبب النوبات القلبية الناجمة عن الضجيج وغيره.
مراحل عملية التقييم البيئي المتكامل
يتطلب إنجاز عملية التقييم البيئي المتكامل سبع مراحل، هي:
1- مرحلة البدء: وتتضمن الأنشطة التالية:
أ- كفالة التفويض القانوني لإجراء التقييم البيئي ورفع التقارير.
ب- تحديد الفريق الفني المحلي الذي سيقود العملية.
ج- وضع المخطط الأساسي لإطار المفاهيم ولعملية تتضمن القدرات والوقت المخصص والموارد المطلوبة.
د- وضع الصيغة النهائية للعملية والترتيبات المؤسسية لها.
هـ - توفير الموارد المالية والعينية.
2 - مرحلة التكوين المؤسسي: وتتضمن:
أ- تعريف الأدوار والمسؤوليات المنوطة بالشركاء السياسيين والفنيين.
ب- وضع آلياتٍ للتنسيق بين الشركاء والمؤسسات المتعاونة.
ج- تحديد الإطار المؤسسي للعمل.
د- مناقشة عناصر استراتيجية التأثير.
هـ- إعداد خريطة لأصحاب المصالح.
3- مرحلة تحديد النطاق والتصميم: وتتضمن:
أ- توضيح المسائل والقضايا المنهجية.
ب- تحديد النطاق الجغرافي، والجدول الزمني المفصل لإنتاج التقرير.
ج- تحديد القضايا البيئية الرئيسية.
د- تحديد المؤشرات، ومتطلبات البيانات، ومصادر المعلومات.
هـ- صياغة مخطط التقرير.
و- تحديد الجمهور المستهدف.
ز- وضع استراتيجية التأثير.
ح- مناقشة العناصر الضرورية لنشر الاستراتيجية والإبلاغ بشأنها.
4-مرحلة التخطيط: وتشمل:
أ- تحديد الأنشطة، وإسناد المسؤوليات وتحديد النتائج المتوقعة.
ب- تخصيص الموارد المالية والبشرية.
ج- مراجعة استراتيجية التأثير، وتكييفها مع تعريف مؤشر التأثير.
د- وضع استراتيجية للاتصال والتواصل.
هـ- وضع نظام للرصد والتقييم.
5- مرحلة التنفيذ: وتشمل:
أ- التحقق من القضايا البيئية والتنموية ذات الأولوية، وعلاقة بعضها ببعض وفقاً لإطار التقييم البيئي المتكامل.
ب- جمع البيانات والمعلومات ومعالجتها وتحليلها.
ج - عرض النتائج الأولية ومناقشتها مع المنظمات الشريكة.
د- كتابة مسودة التقرير.
هـ- وضع الصيغة النهائية للتقرير.
6- مرحلة نشر النتائج وتوزيعها: وتتضمن:
أ- الترويج لمختلف منتجات ورسائل عملية التقييم.
ب- تنظيم لقاءات مع وسائل الإعلام.
ج- تنظيم عروض لأصحاب المصلحة ذوي الصلة.
7- مرحلة الرصد والتقييم والتعلم: وتتضمن:
أ- تقييم العملية، وتحديد الدروس المستفادة.
ب- تقييم أثر العملية من حيث المساهمة في تخطيط السياسات، وبناء القدرات، ورفع الوعي الجماهيري.
أمثلة عن التقييم البيئي المتكامل
ثمة العديد من تقارير تقييم الأثر البيئي المتكامل؛ فعلى المستوى الإقليمي مثلاً تقرير توقعات البيئة العربية. وقد صدر منها على المستوى الوطني تقارير عديدة، أهمها: الوضع البيئي في الجمهورية اليمنية، والوضع البيئي في الإمارات العربية المتحدة، والوضع البيئي في لبنان. وأما على المستوى المحلي فمنها تقرير حالة البيئة في إمارة "أبو ظبي".
أخيراً يتوجب على الخبراء العاملين في مجال التقييم البيئي المتكامل التمتع بالمعرفة العلميَّة ذات المصداقيَّة التي تُمكِّنُ من إنتاج تقييم يؤثر في صانعي القرار؛ من أجل اتخاذ قراراتٍ تجعل البيئة والإنسان في وضعٍ أفضل.
مراجع للاستزادة: - A. Gupta, B. Farjad et al., Integrated Environmental Modelling Framework for Cumulative Effects Assessment, LCR Publishing Services, 2021. - D. Sarkar, R. Datta et al., An Integrated Approach to Environmental Management,Wiley, 2015.
|
- التصنيف : علوم البيئة والتنوع الحيوي - النوع : علوم البيئة والتنوع الحيوي - المجلد : المجلد التاسع، طبعة 2025، دمشق مشاركة :
اخترنا لكم
المجلدات الصادرة عن موسوعة العلوم والتقانات
